日前，国务院印发《关于在上海市创建“丝路电商”合作先行区方案的批复》（下称“批复”），同意在上海开展“丝路电商”合作先行区创建工作。
　　批复指出，要发挥上海在改革开放中的突破攻坚作用，鼓励先行先试，对接国际高标准经贸规则，扩大电子商务领域对外开放，打造数字经济国际合作新高地，在服务共建“一带一路”高质量发展中发挥重要作用。
　　党的二十大报告提出，加快建设贸易强国，推动共建“一带一路”高质量发展。创建“丝路电商”合作先行区是推进高质量共建“一带一路”、积极推动电子商务国际合作的重大举措。
　　“在第六届进博会开幕前夕，国务院批复在上海市创建‘丝路电商’合作先行区方案，充分体现了中央高度重视发挥上海在改革开放中的攻坚作用、在服务共建‘一带一路’高质量发展中的枢纽功能。”上海交通大学上海高级金融学院副院长、上海金融与发展实验室副主任张湧对《国际金融报》记者表示。
　　张湧指出，上海“五个中心”和自贸试验区建设在贸易便利化、支付清算基础设施、金融科技创新、数据跨境安全有序流动、海空铁一体化物流体系建设等领域的一系列改革举措，为创建“丝路电商”合作先行区提供了重要基础。
　　“‘丝路电商’开辟了数字时代的双向贸易通道。”上海财经大学电子商务研究中心主任、教授劳帼龄对《国际金融报》直言，“丝路电商”不仅仅是企业行为，能够顺利推进，完全是在政府的主导下通过双边合作进行的，强调的是通过双边合作机制来开展政策沟通、规则对接、产业促进、地方合作以及能力建设，涉及多层次、多领域的合作。
　　劳帼龄分析称，“丝路电商”合作的深化，将推动“一带一路”相关国家在电子商务相关领域的建设，包括物流基础设施支撑、支付结算便利、品牌代运营等其他相关服务。同时，推动在“一带一路”沿线国家和地区布局一批境外电子商务合作园区，如建设加工制造、资源利用、农业产业、科技研发等类型的境外经贸合作区，拓展电商进口来源地和出口市场。
　　上海海关最新统计数据显示，今年前8个月，上海口岸对共建“一带一路”国家进出口总值超2.5万亿元，同比增长6%。农产品、金属矿砂等商品进口规模不断扩大，电动载人汽车等外贸“新三样”产品出口保持较快增长，贸易结构持续优化。十年来，上海口岸对共建“一带一路”国家进出口总额累计达27.92万亿元，占上海口岸外贸比重超三分之一。
　　随着我国与菲律宾、印尼签署双边电子商务合作备忘录，“丝路电商”伙伴国已增至30国，中亚云品等一批特色项目上线。2022年，我国跨境电商进出口额达到2.11万亿元，占货物贸易的比重从2015年的不到1%增长至5%。今年前三季度，我国与“丝路电商”伙伴国跨境电商交易额已超过总额的三成。
　　劳帼龄认为，上海培育壮大跨境电商产业，一方面要继续做大整个跨境电商产业。以浦东新区为例，抓住“丝路电商”合作先行区建设的机遇，加快出台自贸试验区支持跨境电商发展专项实施细则，吸引各类型跨境电商企业落户浦东，推动主体集聚化、规模化发展。
　　“推进浦东数字贸易服务基地等一批重点项目建设，助推传统产业转型升级，打造跨境电商出口业务生态链。”劳帼龄说，应积极增设市级跨境电商综合示范园区，围绕保税仓储、物流、支付等领域培育一批标杆企业。鼓励企业积极布局海外仓，支持中小微企业通过海外仓“抱团出海”。借助政策性跨境电商系列信用保险产品，保障跨境电商企业全球信用风险，助力全球化发展。
　　另一方面，要把跨境电商平台企业的溢出效应放大。“比如，跨境电商缩短了从生产到消费的距离，让厂家能够直面市场的冷暖变化，即‘用末端的消费指引前端的生产’，以此推动我国传统外贸产业的转型升级，增加产业链和供应链的韧性。再如，通过便捷支付的‘走出去’来推动人民币国际化。”劳帼龄指出。
　　在张湧看来，上海应进一步加大制度型开放力度，率先对标DEPA等高标准数字经济规则。同时，积极推动扩大跨境电商零售进口“正面清单”范围，探索将非处方药品等“丝路商品”以跨境电商零售进口模式引入到千家万户。
　　“上海应鼓励社会资本建设出口前置仓、海外公共仓，探索将个性化定制要求高的部分工业零部件等以跨境电商B2B出口模式为中国企业”走出去“提供更好的供应链服务。”他进一步建议，应探索以“丝路电商”为重要场景，扩大跨境人民币结算特别是数字人民币在企业端和贸易端的应用。
　　批复明确，上海市政府要切实加强组织领导，按照方案明确的目标定位和重点任务，健全机制、明确分工、落实责任，加强风险防范化解，扎实有效推进“丝路电商”合作先行区创建工作。商务部要会同有关部门按照职责分工，加强对“丝路电商”合作先行区创建工作的统筹协调和督促指导，注重总结经验，切实维护国家安全。
　　商务部表示，将认真落实国务院批复要求，会同有关部门加强对“丝路电商”合作先行区创建工作的统筹协调和督促指导，支持“丝路电商”合作先行区对接国际高标准经贸规则，拓展国际数据服务和电子单证标准应用等，培育壮大“丝路电商”企业，探索开展“丝路电商”智库交流和数字应用推广等，构建“丝路电商”国际服务体系，扩大电子商务、数字经济治理领域对外开放。
（文章来源：国际金融报）