10月26日上午，民政部举行2022年第四季度例行新闻发布会，解读民政部等十部门出台的《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的指导意见》(以下简称《意见》。
　　民政部养老服务司李邦华副司长介绍，特殊困难老年人探访关爱服务是“十四五”时期在全国统筹推进的一项新的养老服务项目。《意见》对化解独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人的居家养老安全风险，更好满足基本养老服务需求，在探访关爱服务方面作出了制度性安排。
　　部分地区空巢老人比例超七成，需化解居家养老风险
　　民政部养老服务司副司长李邦华介绍，截至2021年底，全国60岁及以上老年人口达2.67亿，占总人口的18.9%，预计“十四五”时期，60岁及以上老年人口总量将突破3亿，占比将超过20%，我国将进入中度老龄化，养老服务已经成为积极应对人口老龄化的重要内容。
　　而在养老服务体系中，居家养老是我国传统养老模式，也是绝大多数家庭和老年人的选择意愿。据调查，我国空巢老年人占比目前已超过一半，部分大城市和农村地区，空巢老年人比例甚至超过70%，大量老年人不与子女或其他家人共同居住生活，面临着居家养老的许多生活不便或困难，甚至是安全风险隐患。
　　对此，民政部等十部门出台《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的指导意见》。“帮助特殊困难老年人在居家养老中及时发现和排除安全风险，加强突发事件的应急救援。”李邦华称。
　　完善全国特殊困难老年人基础数据库，合理确定服务频次
　　具体有何安排？据李邦华介绍，《意见》明确了探访关爱服务的工作内涵，即：探访关爱服务是政府主导，社会共同参与，通过定期上门入户、电话视频、远程监测等方式，了解掌握特殊困难老年人居家生活情况，督促赡养人、扶养人履行赡养、扶养义务，并根据实际需要提供政策宣传讲解、需求转介和必要救援等服务的活动。
　　李邦华介绍，《意见》结合目标任务和工作流程，提出了5项重点任务。一是建立探访关爱服务机制，要求以县级行政区域为单位，结合实际确定探访关爱服务对象和内容，通过摸底排查，全面掌握特殊困难老年人基本信息和接受探访关爱服务的意愿等。
　　二是丰富探访关爱服务内容，要求各地结合实际，在坚持个人自愿前提下，重点了解特殊困难老年人在健康状况、生活困难、家庭赡养扶养、居家安全、服务需求等方面的基本情况，并针对性的采取措施，着力解决老年人居家养老困难或者帮助化解安全风险。
　　三是充实探访关爱服务力量，《意见》要求发挥政府主导作用，指导各地创新社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制，统筹基层政府、社会、邻里社区、专业服务机构、老年人等各方力量，共同参与探访关爱服务。
　　四是提升探访关爱服务质量效率，研究制定探访关爱服务标准规范，合理确定服务频次，建立完善全国特殊困难老年人基础数据库，鼓励开发面向老年人各种活动场景的技术应用等。
　　五是做好探访关爱服务应急处置，要求探访关爱服务人员在探访过程中发现紧急问题时，应当第一时间协助拨打紧急求助电话，帮助联系其家庭成员或者其他紧急联系人。要在疫情常态化防控、疫情应急处置、极端恶劣天气、传统节日等特殊时间节点，采取相应特殊措施开展探访关爱服务。
（文章来源：南方都市报）